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인도네시아 거리의 청소년, 왜 교육을 받지 않을까? by 로아컴퍼니
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문제정의 본문

 

인도네시아는 부와 빈곤이 극명하게 대비되는 국가입니다. 이 안에서 빈곤에 시달리는 청소년들과 청년들은 삶과 미래에 대한 의지를 잃은 채 스스로를 길거리로 내몰았습니다. 허술한 정책과 교육, 동기부여 되지 않는 일상을 경험하고 있는 인도네시아의 청소년, 청년들. 로아컴퍼니는 인도네시아의 청소년, 청년들의 주거와 일자리에 대해 문제정의 했습니다. 

Why

Background & Emotional
1. 왜 이 문제에 관심을 가지게 되었나요?

저희 팀은 여러 국가로 해외 봉사활동을 진행했습니다. 캄보디아, 미얀마, 말레이시아, 이집트 들의 개발도상국의 풍경은 거의 동일했습니다. 건물들은 허름하고, 길거리에서 구걸하는 사람들이 있는 곳. 하지만 인도네시아는 사뭇 다른 분위기였습니다.

 

 

인도네시아에의 낯선 환경에서 눈에 띄는 것은 거리를 활보하는 ‘Anak jalan’이라는 거리의 아이들이었습니다. 거리의 아이들은 위험한길거리에서 우회전을 도와주며 구걸하고, 물건을 팔며 생계를 유지하고 있었습니다. 부와 빈곤이 혼재된 인도네시아의 거리를 걷다 보면 서울보다 더 좋은 건물들과 공간이 있었지만, 모순적이게도 바로 옆을 보면 빈민촌이 있었습니다. 인도네시아 아이들에게 집은 길거리 자체였습니다. 버스 정류장 한켠에 모포를 깔고 누워 자고 있는 세 명의 아이들과 엄마를 보는 순간 문제 의식을 느끼게 되었습니다.

 

2. 왜 해결되어야 하는 문제일까요?

인도네시아의 인구는 2억 6천만명 정도로 추정됩니다. 인도네시아 인구를 나이별로 나눠서 세대를 구분 해보면 0~14세는 아이들, 15~24세는 이른 노동 연령, 25~45세는 주요 노동 연령, 65세 이상은 노인 연령대로 구분이 됩니다.  

 

 

저희는 전체 인도네시아의 연령층 중에 다음 세대라고 생각하는 연령 즉 청소년 계층을 24세 이하라고 생각했습니다. 인도네시아 인구의 절반 가량을 차지하는 세대가 청소년들입니다. 이들은 인도네시아 인구의 약 42%를 차지합니다. 수도인 자카르타에 가보면 15~24세로 보이는 청소년들을 거리에서 쉽게 접할 수 있습니다. 그들은 학교에 가지 않고 길거리에서 생계를 유지하고 있습니다. 학교에 가지 않는 인구 또한 추산이 불가합니다. 왜냐하면 인도네시아는 섬으로 이루어진 나라이고 다양한 민족이 각 섬에 섞여 살기 때문에 학교에 다니지 않는 인구를 추정하는 것도, 그들을 전부 학교로 보내기도 현실적으로 어렵습니다.

 

인도네시아 법에는 우리나라와 같이 의무교육이 명시 되어 있습니다. 하지만 소득 최하위 90%가 초등학교를 입학하지만 평균 6.45년에 대부분 교육을 포기합니다. 이들에 대한 관리감독이 필요하지만, 한정적인 공무원 인력으로는 제재를 가하려고 섬 곳곳에 흩어져 있고 수가 너무 많아 관리하기 어렵습니다.

Who & What

Fact & Data
1. 이 문제로 인해 어려움을 겪는 대상은 누구이고 어떤 어려움을 겪고 있나요?

자카르타의 인구는 1975~1995년 사이에 급증하면서 현재 약 1000만명으로 추정되고 있습니다. 인도네시아 중앙 통계청(BPS)에 의하면 자카르타의 빈곤율과 소득 불평등 통계인 지니 계수가 높아졌다고 2014년 보고 됐습니다. 또한, 빈민의 수가 2013년 371,700명 (자카르타 인구의 3.72%)에서 2014년에는 412,790명(자카르타 인구의 4.09%)으로 늘어났다는 보고가 있습니다. 그리고 자카르타의 지가가 꾸준히 상승중이라 도시민들을 도시에서 밀어내고 도시 외곽에서 불법으로 거주지를 형성하도록 하고 있습니다. 이 때문에 많은 이들이 길거리로 또 불법 주거지역으로 내몰리고 있으며 자카르타 정부의 부패[1]한 관료주의는 이러한 주거 문제를 통제하지 못하며, 이로 인해 상황은 갈수록 악화되고 있습니다. 이에 관하여 world bank에서는 자카르타 도시 빈민 문제에 대해서 4가지의 견해를 제시 했습니다.

 

- 교육 기회의 부족과 직업과 관련된 능력의 부족

- 직업을 갖기 위한 기회의 부족

- 작은 규모의 사업이나 거래를 위한 자금의 절대적 부족

- 상승하고 있는 필수 생활용품의 가격

 

 

이 견해를 토대로 도시 빈민 청소년들이 겪고 있는 문제는 1번과 2번의 문제가 직접적으로 영향을 끼치고 있다고 여겨집니다. 현재 2019년 인도네시아의 평균 최저임금은 수도인 자카르타를 기준으로 3,940,973루피아, 한화로 약 330,647원 가량입니다. 이는 대졸 초임 평균 임금을 기준 수치입니다. 길거리에 일찍 내몰린 청소년들에게는 이보다 더 낮은 수준의 임금이 주어집니다. 자카르타의 길거리에서 할 수 있는 것은 어린 아이들은 외국인들에게 구걸을 하고, 조금이라도 성장한 청소년들은 껌이나 소매품을 팔기도 합니다.

 

유니세프와 중앙통계청의 설문 조사에 따르면 90%의 빈곤 청소년들은 학교에 다니지만, 학교에 간 아이들은 자신의 나이와 맞지 않는 교육을 받고 있습니다. 또한 중앙통계청(BPS)에서 소득을 5개의 분위로 나누어 각 소득 분위에 따라 평균 교육을 받는 기간을 조사했습니다. 최하위를 1분위로 시작하여 최상위 계층은 소득 5분위인데, 아래와 같이 소득 최하위 계층인 1분위에서는 평균 교육기간이 6.45년으로 최상위 계층인 5분위에 비해 2배 이상 낮은 것을 볼 수 있습니다.

 

[1] 부패인식지수

2. 이 문제와 관련한 이해관계자들은 누구고, 서로 어떻게 연결되어 있나요?

부모

 

부모는 아이들의 전반적인 삶의 생활을 결정해 주는 중요한 요소입니다. 아이들이 길거리에 방치 되고 있음을 인지하고, 얼마만큼 문제에 대한 심각성을 느끼는가에 따라 아이들의 교육 수준이 달라 질 수 있기 때문입니다.

 

형제

 

형제가 몇 명인지 그리고 형제들의 구성이 어떻게 되어있는지가 대상에게 중요한 요소가 됩니다. 가정에서 맏이로 태어난다면 자신이 가정을 책임지고 일을 해야하는 경우들도 더러 있었기 때문입니다.

 

학교

 

학교에서 빈곤 청소년에 대한 시각과 어느정도의 도움을 주려고 노력하는지에 따라 아이들이 적응할 수 있는지 여부가 다릅니다. 또한 다시 학교에 돌아간 아이들에게 하지 못한 학습을 얼만큼 관심을 갖고 도우며 지도해 주는 지에 따라 적응 속도나 졸업여부가 차이가 납니다.

 

이웃사촌

 

인도네시아는 이슬람 문화가 주 문화이며, 친족간의 교류가 큰 문화입니다. 때문에 주로 친족단위로 생활하고 교류하며 함께 모여사는 것을 자주 볼 수 있습니다. 때문에 이웃사촌의 문화와 교육의 수준은 많은 영향을 미치게 됩니다.

 

직업훈련센터

 

길거리 청소년들을 모아 숙식을 제공하며 더 나은 직업을 갖을 수 있도록 훈련 시켜주는 센터입니다. 직업적인 훈련 뿐만 아니라 생활훈련, 다양한 위생 훈련등을 실시하고 있습니다. 빈곤 청소년들을 대상으로 자카르타에서 활동하고 있기 때문에 센터에서 더 많은 모델이 나올 수록 점차적으로 더 많은 아이들이 혜택을 받을 수 있고, 더 많은 아이들이 훈련을 받고 싶어할 것입니다. 때문에 양질의 교육과 훈련을 통해 잘 정착되어 직업을 얻고 안정적으로 생활해 나가는 롤모델을 다양하게 많이 배출해 내려 노력합니다.

 

NGO

 

유니세프등 다양한 모습의 NGO단체가 자카르타 내에서 활동하며 빈곤계층을 대상으로 먹거리 지원 및 생계와 관련된 지원 활동을 하고 있습니다.

 

인도네시아 사회부

 

직업훈련센터를 후원하며 함께 교류하고 있습니다. 센터는 사회부에게 토지제공, 대상 모집(빈곤청소년 모집)등의 도움을 받을 수 있습니다.

 

일반기업

 

공장, 쓰레기 분리수거장 등 노동집약적 산업에서 빈곤 청소년들을 고용하고 있습니다.

 

사회적기업

 

카페(빈고커피, 코피)와 같은 서비스를 제공하는 기업에서 빈곤청소년들을 직업훈련하여 직접고용하고 있습니다.

 

3. 이 문제의 원인은 무엇인가요?

첫째, 인도네시아 경제 성장률에 맞지 않는 임금상승이 빈곤 청소년 부모들이 일자리를 잃게 되었습니다. 인도네시아의 경제 성장률은 인프라 구축등 국내 사정에 의해 기대치에 미치지 못하고 있습니다. 또한 앞으로 인도네시아 경제는 매우 불분명합니다. 자카르타의 2019년 최저임금은 전년대비 8.03% 증가하며 인건비 부담이 상당합니다. 때문에 사업을 철수하거나 다른 지역으로 이전을 계획하는 기업들이 많습니다. 이러한 현상에 약 3만 명 정도의 근로자가 일자리를 잃을 것으로 예상하고 있어 자카르타의 상황은 더 좋지 않을 것으로 예상됩니다. 이러한 인도네시아 경제 상황의 악화는 아이들을 더욱 길거리로 나오게 합니다. 돈벌이가 쉽지 않은 부모들은 아이들이 길거리에 나가 소액이라도 자신의 몫을 해준다면 그것만으로도 한시름 덜 수 있기 때문입니다. 이는 또 다른 형태의 빈곤으로 나타나게 되며, 이것이 악순화를 가지고 오게 됩니다.

 

둘째, 초등교육의 시기를 놓친 빈곤청소년들에게 교육의 기회가 적습니다. 물론 이러한 아이들을 위한 대안 교육이 존재합니다. 하지만 얼마만큼의 교육을 진행하고 있는지, 그리고 실제로 도움이 되는지는 미지수입니다.당장의 생활비가 부족해 거리로 나가 생계를 꾸려야하는 청소년들에게 의미가 있을지도 불분명합니다.

 

셋째, 간단한 방법으로 생계를 유지할 수 있기 때문에 더 나은 삶의 동기부여가 되지 않습니다. 인도네시아는 사계절이 따듯한 나라입니다. 1년내내 온화하며 추운 겨울이 없기 때문에 길거리에서 얼어 죽을 일은 없습니다. 길거리를 배회하며 나무에서 바나나, 망고 등 과일을 따 먹을 수 있고, 200원만 구걸하면 인도미로 끼니를 때울 수 있습니다. 길거리에서 사는 이들은 굶어 죽거나 얼어 죽을 일은 없습니다. 그렇기 때문에 그들은 지금의 환경에서 벗어나고자 하는 동기부여가 되지 않습니다. 벗어날 필요와 욕구가 없으니 지금의 상황을 타계할 방법을 모색하지 않는 것입니다.

 

인도네시아의 명절기간, 직업훈련센터에 방문 했을 때 센터에 계시는 선생님들과 인터뷰를 진행한적이 있습니다. 센터에서 훈련하던 아이들도 각자의 고향집으로 돌아간 상태였습니다. 하지만 선생님들은 명절이 지나고 학생들이 돌아오는 것은 불분명 하다고 하셨습니다. 학생들이 이 교육을 받고 직장을 잡고 조금 더 나은 삶을 꿈꾸는 동기부여가 되지 않는다는 것이었습니다.

 

마지막으로, 빈곤 청소년들은 안전과 위생을 보장해줄 주거환경이 없습니다. 길거리, 또 불법 주거지역에서 생활하는 사람들은 통계에서 벗어나 있기 때문에 그 수가 얼마인지, 그들이 어떠한 환경에 처해 있는지 통계적으로 알 수 없습니다.

 

대다수의 사람들은 더 나은 삶을 위해 농촌에서 도시에 왔지만, 도시의 직업에 걸맞는 경쟁력을 갖추지 못하고 도시의 높은 지가로 인해 도시 빈민이 되었습니다. 이들은 당장 생활할 공간도 없이 적응하지 못한 도시빈민들은 위험한 슬럼 지역에 정착 하게 됩니다. 그들을 둘러싸고 있는 다양한 문제들이 존재하기에 더 나은 환경이 무엇인지 알 수 없을뿐더러 더 좋은 환경을 누릴 수 있다는 것 차제를 마주할 기회가 없습니다.

 

4. 이 문제를 해결하기 위한 기존 사례는 무엇이 있고, 그 성과와 한계는 무엇인가요?

인도네시아 정부도 문제를 해결해보고자 노력하고 있습니다. 빈민 청소년들에게 학습에 필요한 교복 및 책과 소지품을 구매 할 수 있는 복지카드를 제공하기도 했으나, 정권의 변화에 따라 폐지되어 받을 수 없게 됐습니다. 또한 불법 거주 지역에 사는 빈민들을 위해 아파트를 지어 주거를 제공한 적도 있습니다. 하지만 허술한 정책때문인지 대다수의 빈민들은 다시 길거리로 돌아가는 것을 선택했습니다. 인도네시아 빈민들을 단순히 지원을 하는 것만으로는 지금의 문제를 해결할 수 없습니다.

 

 

또한 위에서 언급한 것과 같이 직업교육센터를 운영하고 있기도 합니다. 길거리의 삶에서 안정적인 휴식처가 되어 주기 때문에 아이들은 당장의 환경을 벗어 날 수 있는 대안으로 직업 교육 센터를 선택합니다. 하지만 직업교육을 받고 사회에 나가 학생들의 동기부여가 되는 사례를 찾아보기 힘듭니다. 사회는 이들을 고용하는 것을 긍정적이지 않게 생각합니다. 직업 교육을 받고 안정적인 직장에서 급여를 받으며 생계를 꾸려나가는 졸업생을 찾기 어렵습니다. 또한 당장의 숙식이 제공되면서 안정적인 삶이 해결되니, 직업 교육을 받지만 삶과 미래에 대한 별다른 기대를 갖기 어려운 환경에 처하게 됩니다. 

5. 전 과정을 통해 정의한 진짜 문제는 무엇인가요?

생계의 어려움으로 초등교육을 받을 수 있는 시기를 놓친 아이들에게(대상자)

 

간단한 방법으로 생계유지가 되고,교육/직업훈련을 받아도

크게 다르지 않는 삶으로 인해 동기부여가 되지 않고 있다(문제정의)

 

정규 교육을 받지 않고도 사회의 필요가 있는 직무 분야의 직업훈련을 통해

빈곤청소년들의 사회/졍제적 자립이 해결 되어야한다(최종목표)

How

Idea & Impact
1. 정의한 문제를 해결하기 위한 핵심 목표는 무엇이 되어야 할까요?

교육을 통한 빈곤 탈출

인도네시아 경제는 성장하면서 노동집약적 산업은 사양화되고 있습니다. 그렇기 때문에 이들은 교육을 받아야 기회를 얻을 수 있고, 더 나은 삶을 꿈꿀 수 있을 것 입니다. 하지만 이들은 정규교육을 받기에 어려움이 있습니다. 생계를 유지해야하기 때문에 지속적으로 받을 수 업습니다. 이들에게는 정규코스처럼 장기간의 교육이 아닌, 짧은 기간의 교육으로도 사회에서 자립할 수 있는 실질적인 방안이 필요합니다.

 

물질적, 감정적 동기부여

처음부터 이들은 생계의 어려움과 민족적 특성으로 교육의 기회를 얻기 어렵습니다. 그렇기 때문에 장기간 교육을 받으면서 교육기간을 버틸 수 있는 대상이라고 보기 어렵습니다. 그렇기 때문에 소정의 소득을 얻게 되면서 교육이 병행될 수 있는 실용성이 우선되어야합니다.

또한 교육대상자가 흥미 있는 분야의 교육을 진행해야합니다. 대상자의 흥미는 교육에 대한 참여율에 비례하고, 자발적으로 움직일 수 있기 때문에 이들에게 동기부여를 시킬 수 있는 교육이 필요합니다.

2. 문제의 해결을 위해 현재 구상중이거나, 실천하고 있는 활동이 있나요?

인도네시아는 사진 찍는 것과 찍히는 것을 선호하는 민족적인 특성을 가지고 있습니다. 그러나 우리나라에 비해서 사진 산업에 중저가 시장이 비어있습니다. 저가의 경우는 사진의 품질과 보정 기술이 떨어지고, 상류층이 이용하는 고가의 경우는 터무니 없는 가격으로 시장이 형성되어있습니다. 저희는 인도네시아 사진 산업에 중저가 시장에서 직무 훈련 받은 청소년들을 직접 고용하고, 취업을 연계하는 것을 목표로 하고 있습니다. 간단한 교육을 통해 한국의 보정 작업을 필요로 하는 회사와 협약하여 이들의 소득을 창출하는 것이 단기적인 목표입니다. 이후 사진 촬영 기술 및 사진 보정 작업 기술 교육을 통해 이들을 경쟁력 있는 사진 작가로 양성하는 것이 장기적인 목표입니다.

3. 문제정의 과정에서 문제를 파악하기 위해 어떤 활동들을 하였나요?

현지의 거리로 방문하여 설문조사와 데스크 리서치를 진행했으며, 국내 인도네시아 현지인과 인터뷰를 진행했습니다. 정확한 문제정의를 위한 워크샵을 주기적으로 가졌습니다. 저희가 조사한 자료들의 타당성을 눈으로 보고자 현지에서 5주가량 머물며 인터뷰를 진행하고 현지에서 검증하는 작업을 거쳤습니다. 

4. 문제정의 과정을 진행하면서, 진행 이후에 느낀 점을 간단하게 적어주세요

문제정의를 하면서 우리가 생각하는 논점에 너무 깊이 빠지지 않았나 하는 생각이 들때가 많았고 그런 순간마다 혼란스러웠습니다. 하지만 이번 카카오임팩트 100up을 통해 과정이 데이터를 기반으로 설정 되었다는 것을 보면서 많은 부분들이 정리가 되었습니다.

5. 문제에 대한 이해를 높이기위해 추천할 자료가 있다면 적어주세요

통계

-2018년 인도네시아 경제 동향 및 2019년 경제 전망

팀 소개

로아컴퍼니
로아팀은 ‘Love one another, 사랑을 품은 마음이 사람과 공동체를 변화시키다’라는 슬로건을 갖고 인도네시아 청소년/청년들을 사랑하는 팀이빈다. 인도네시아 낮은 교육 수준으로 인해 일의 기회가 없는 빈민 청소년/청년들에게 일의 기회를 제공하고, 이를 통해 벌어들인 소득을 관리하여 고등교육을 완수할 기반을 스스로 마련하고 궁극적으로 노동시장에서 자립할 수 있도록 돕는 팀입니다.
팀 커리어
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